In het kader van de dualisering van het gemeentebestuur is in 2004 de eerste programmabegroting van de gemeente Nieuwegein verschenen. In deze begroting schetst de raad een aantal gewenste maatschappelijke effecten, welke worden uitgewerkt in activiteiten.
Voor de begroting 2005 bestaat er bij alle betrokkenen behoefte aan een verdere ontwikkeling van het instrument programmabegroting. In het startdocument wordt aangegeven hoe dit vorm zou kunnen krijgen. In dit stuk wordt vooral ingegaan op de verschillende rollen van de raad, het college en de ambtelijke organisatie daarin en wordt een globale planning aangegeven. Het college heeft kennis genomen van het startdocument.