Met veel belangstelling volg ik onze gemeenteraad. Maar de laatste tijd kan ik mij niet aan de indruk onttrekken dat onze gekozenen wel erg veel aandacht voor huishoudelijke onderwerpen hebben. Uitgebreid staat de raad stil bij het vertrek van raadsleden en wethouders, het onderzoeken van nieuwe vergadervormen en de benoeming van de nieuwe raadsgriffier. Maar ook bij de behandeling van inhoudelijke onderwerpen is er ruim aandacht voor procedurele aangelegenheden en onaangename persoonlijke opmerkingen. Je zou willen dat de raadsleden vooral belangstelling voor de beleidsinhoud zouden hebben en minder voor procedures en organisatie. Hoe is dat zo gekomen ? Zijn er motivatie-problemen ? Of is alles al besloten ?
Volgens de gemeentelijke website vertegenwoordigt de gemeenteraad Nieuwegeiners en formuleert het breed beleid en doelen daarvoor. De raad controleert of het college van B & W die doelen heeft bereikt en zich aan het beleid houdt. Beiden zijn dus op elkaar aangewezen, maar hebben een eigen taak. Goede vraag is of de raad haar vertegenwoordigende en controlerende taken goed vervult.Bijna alle informatie tussen burgers en gemeente loopt inmiddels buiten de raad om. Die is veelzijdig en omvangrijk, dus de raad zou hierin een rol kunnen spelen. Inspraakreacties, informatiebijeenkomsten, wijknetwerken, enquetes en persberichten zijn allemaal bij B & W en haar ambtenaren ondergebracht. Zelfs onderwerpen die wettelijk onder de raad vallen, zoals de behandeling van bezwaarschriften en inspraakreacties op bestemmingsplannen, waarover de raad beslist, worden geheel buiten de raad om afgehandeld. Slechts als bij burgers een groot ongenoegen opkomt, wordt de raad ingeschakeld.Maar ook op de controlerende functie hapert. Jaarlijks stelt de raad de programmabegroting vast, waarin het doelen stelt voor programma’s. Het opstellen ervan, zelfs ideeen bedenken voor nieuw beleid, blijkt geheel uitbesteed aan het college van B & W. Het valt mij op dat er bij de programmadoelen een opvallende voorkeur is voor aantallen en nauwelijks voor kwaliteit, tevredenheid van burgers en doelmatigheid. Als je er twee uitlicht en kijkt naar duurzaam inkopen en de bestrijding van geluidhinder blijkt dat hiervoor nietszeggende indicatoren gebruikt worden en en dus ook niets gecontroleerd wordt. Als indicator voor duurzaam inkopen geldt het aandeel van de inkopen dat als duurzaam aangemerkt kan worden. Op vragen van Groenlinks blijkt echter dat de gemeente eigenlijk niet weet wat het is en er niemand is om het te meten. Toch wordt hierover al enkele jaren een cijfer gerapporteerd. Voor de effectiviteit van geluidhinderbestrijding geldt het aantal woningen dat niet aan de norm van 65 decibel voldoet. Vreemd genoeg wordt de situatie van de gemiddelde Nieuwegeiner niet gemeten en bijvoorbeeld ook niet hoeveel mensen geluidhinder ondervinden. Bovendien wordt niets gedaan met de enige indicator voor geluidhinder. Het komt mij voor dat de gemeenteraad zich – waarschijnlijk door gemakzucht en desinteresse – irrelevant heeft laten maken. Het zou aardig zijn als we de komende vier jaar kunnen meemaken dat de raad haar taken waarmaakt en zich minder als raadszaal-vulling en stempelpost gedraagt.
Zo vergader je gezellig
Henry Hall & His Orchestra – The Teddy Bear’s Picnic (1932)
Benieuwd wat er met irrelevante parlementen gebeurt ?
Laatste congres Roemeense Communistische partij (met Ceaucescu)