Regelmatig wordt de politie geconfronteerd met overlast (meldingen) over het gebruik van alcohol (met name door groepen jongeren) op de openbare weg. De APV geeft op basis van artikel 58 B & W de bevoegdheid om gebieden aan te wijzen (in de openbare ruimte), waar het verboden is alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flesjes en blikjes met dergelijke drank bij zich te hebben. Naast Cityplaza (1989) zijn in 1999 alle meest urgente hangplekken aangewezen.

Echter uit ervaringen van de politie blijkt dat deze besluiten (locaties) niet meer toereikend zijn, de problematiek speelt zich ook daarbuiten af. Het college heeft dan ook besloten een algeheel drankverbod in te stellen voor de openbare ruimte in heel Nieuwegein.