Op 16 september 2003 heeft het college het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPVE) “Tramstraat, Woonstraat” vastgesteld. In het SPVE is geconstateerd dat woningbouw aan de Tramstraat mogelijk is. Hiervoor zijn ruimtelijke en functionele uitgangspunten geformuleerd. Om medewerking te kunnen verlenen aan dergelijke plannen is een vrijstelling van het bestemmingsplan nodig.
Voor het opstarten van de vrijstellingsprocedure is het noodzakelijk dat de gemeenteraad een voorbereidings-besluit neemt, omdat het bestemmingsplan ouder is dan 10 jaar. Het college stelt de raad voor dit te doen. Het voorbereidingsbesluit zal gelden voor het gebied “Tramstraat”.